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瑞士限制移民后果难测

来源:未知日期:2021-10-21

  瑞士在2月9日进行的全民公投中,以微弱优势通过了一项带有右翼色彩的提案,有50.3%的投票者认为政府应该限制来自欧盟的大规模移民。这个一分为二的比例显示了瑞士人对此问题呈现对立态度。

  公投通过后,瑞士政府将有三年的时间来与欧盟和相关国家进行移民配额谈判,制定相应法律从而实施这项限制欧盟移民政策。移民配额将适用于所有外国公民,包括跨境工作者以及寻求避难的人员;商业公司也必须优先雇佣瑞士人。

  这项政策与瑞士和欧盟之间2002年生效的人员自由流动协议产生直接冲突,并威胁到双方的关系。欧盟委员会9日下午即发布声明,对瑞士此举表示“遗憾”。

  声明说:“这有违欧盟与瑞士之间人员自由流动的原则。欧盟将从整体上评估此项动议给瑞欧关系带来的影响。”欧盟之前已宣布,不会接受任何违约的行为,并警告,瑞士自由进入拥有5亿顾客的欧盟市场的协议将因为违约而失效。

  约一年前,瑞士已对新加入欧盟的8个国家的移民人数设定了上限。现在的公投结果意味着,这项限制要扩展到欧盟所有成员国。

  瑞士目前对欧盟的出口量占该国总出口量的60%。瑞士联邦政府及大多数议会党派担心,修改条约将会导致瑞士与欧盟签署的多项捆绑性双边协议毁于一旦,其中包括欧盟对该国研究领域的资助,同时也会重挫瑞士作为欧盟伙伴的信用。

  这项公投由瑞士保守党派瑞士人民党(SVP)组织发起,口号为“停止大规模移民”。人民党将瑞士房租上涨、交通拥挤、就业压力等问题归咎于该国移民人口过剩。瑞士外国人口目前占全国总人口的近23%,每年约有8万移民来到拥有810万人口的瑞士。

  受此影响最大的将是意大利和德国,两国也是瑞士的主要出口市场。瑞士约180万的居民是外国人,其中意大利人占16%,是最大的外籍人群体。其次是德国人,占15%;葡萄牙人占12%和塞尔维亚人占7%。

  德国社民党副主席什德格纳(Ralf Stegner)因此还在社交媒体推特上说:“瑞士人瞎胡闹!”“思想上的隔绝很容易造成痴呆。”

  而瑞士人民党的议员暗示说,他们还将考虑进一步的动议来限制进入瑞士劳动力市场的外国人,例如来自亚洲的移民。来自非欧盟国家的移民在外籍居民中的比例自1980年以来也翻了一番,达到15%。

  在未来两年,瑞士人也可能将对限制移民做出最终的决定。一些由环保主义者和反移民团体组成的组织已经收集到足够的签名,以便寻求公投,将每年移民配额限制在瑞士居民人口总数的0.2%。

  到2016年,瑞士人还将投票决定,是否对克罗地亚延长人员自由流动协议。克罗地亚在去年刚刚成为欧盟最新的第28个成员国。

  德国之声引述瑞士政治学家伯恩哈德(Laurent Bernhard)的话说,很难预见这项提案的落实, 倡议草案包含相当大的回旋余地。他向瑞士媒体表示:“从今天的民众支持率还无法看出,欧盟是否真的会单方宣布与瑞士签订的双边协议无效。”(编辑孙小林李艳霞)

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